《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图,更加显示了政府对治理环境的力度和决心,环保趋严,生态环境保护问题广受关注。
不过,环保治理各相关方都面临不少困难和挑战,需要进行环保治理的企业有各种困难,环保公司和监管部门也各有各难处。
01
现阶段我国环保行业面临的主要困境
首先,环保产业市场机制不健全。
长久以来,我国环保产业过度依赖于国家政策扶持、法律规范保障的发展模式,使得环保产业市场缺乏技术活力与人才基础,进而难以实现环保产业的创新发展。
其次,相关环保产业政策缺乏实施基础。
我国政府主要运用政策性规范对环保产业发展予以引导,仅从宏观角度对环保产业发展进行调整,缺乏微观实施角度的具体措施。
最后,环保产业先进技术推广不力,存在片面追求经济效益现象。
02
监管的困境
环保任务重、压力大、难出政绩之外,还有一点不容忽视——被问责的风险越来越大。
近年来实施的一系列有关环境保护的法律法规,在严格对政府、企业问责的同时,也大大强化了对环保部门的问责。
与失职问责规定不断完善相比,在环境管理尽职免责方面,到目前为止我国尚无专门的法律规定,环境执法尽职免责缺乏法律依据。由于缺乏尽职免责细则,一些履行了自身职责却依然没能阻止污染事故发生的,也可能被问责。由此,环保部门工作人员的积极性会受到挫伤。
03
中小企业面临的困境
一、融资压力
资金不足一直是困扰小企业发展的头号问题,本来在正常的经济环境下小企业就面临融资困难的问题,一遇到政策紧缩,融资就难上加难。
二、涨价压力
1、原材料涨价,大企业、中小企业都能感觉到,但是大企业原材料用的是期货,而中小企业原材料一般都是现用现买,期货交易可以把现货买卖的程序颠倒过来,即没有商品也可以先卖,不需要商品也可以买。而中小企业只能通过大幅上调价格才能满足生产成本。
2、大企业通过先进技术、高端制造掌握中高端市场,利用原材料附加值高的特点,更好的抵御涨价带来的风险,中小企业只能凭借价格低廉抢占低端市场。
3、中小企业靠银行借贷建厂后,背负巨额的利息,资金流动性差;而大企业信誉好,能够轻松的从银行借贷,也能很好的利用手中的资金进行投资,应对涨价带来的压力。
三、其他成本压力
受通胀影响,上游能源原材料成本也大幅上升并且波动很大,中小企业又很难产生规模效益,导致竞争优势减弱,尤其是出口企业,还要加上人民币升值的因素,更是雪上加霜。
四、原材料紧缺
大企业可以通过期货和供货商巨头签订长期的供货合同、建立自己的原材料基地等保证自己的原材料稳定供应,而中小企业的原材料供给却很难保证。
现在我国实行更加严厉的环保法,中小企业原材料紧缺的现状将会更加严重,未来中小企业面临着大范围停工甚至倒闭的危机。
五、资金链断裂
随着价格的不断攀升,未来中小型企业将面对资金困难及产品滞销的风险。未来中小型企业将会面临产品滞销的局面,因为大部分中小企业凭借着价格优势赢得市场。但涨价潮来临后,中小企业大幅度涨价,最高涨价累计幅度达到了45%,而大企业及国外品牌涨价幅度还维持在10%左右。也就是说,涨价潮使低端产品价格和中高端价格差缩小了,越来越多的消费者在选择产品时,没有价格优势就会放弃低端产品,会多花一点钱,买中高端产品,小企业融资成本高,生存无望。
环保督察力度之大,执法之严,速度之快,使得不少中小企业陷入停工、停产整顿、采购间断、信用危机等困境,更普遍的影响是原材料价格上涨带来的成本激增,零件断货,波及到了更为广泛的产业链上下游。
因为环保停产整顿等原因,不少制造型企业,其生产设备大多是连续性设备,停一次再开一次,直接损失甚至可高达几十万元。中国大量中小制造型企业处于生死线边缘,“制造业的利润已经比刀片还薄了!”
在进行生态文明建设与环境保护事业中,技术是破局的关键,环保的进步依靠技术创新,也就是要突破传统发展模式的束缚,不断寻求新的产业发展创新点。但是对于中小型企业来讲,要加强主动学习意识,学习参考其它企业的成功经验,做好先进技术的移植。
那么,对于中小型企业来说,如何才能避过环保督察行动的“利剑”呢?破局的方法又有哪些呢?
一、保持正确面对环保风暴的良好心态
以下3种心态要不得:
1、“熬”:停工停产不自检
在环保督查初期,很多企业都持有乐观的看法,认为督查之风一过,地方政府迫于发展经济的压力或诉求,会对不合规企业网开一面。但是据了解,不少地方已经因为环保整治不力被国家发改委列入“一问责八清理”专项行动的黑名单。
2、“侥幸”:夜间生产、偷摸开工
这在作坊式的配套企业中非常常见,甚至不少中型企业也白天大门紧闭,晚上偷摸开工。但是随着各地有奖举报制度的落实,不少夜间生产的企业都吃到了苦头。环保部门甚至动用无人机、监控台等高科技设备对重点企业进行24小时监管,而夜间断电等强制性手段更是让心存侥幸的企业面临无路可走的境地。不但如此,根据最新环保法规,夜间生产、违规生产的成本将是企业难以承受的。
3、“民生牌”:员工要吃饭、企业要生存
据不完全统计,单单京津冀钢铁企业限产就造成数十万人工作岗位变动甚至裁员,可见政府环保整治力度之大、决心之强。妄图以“民生”为资本向政府要政策不但行不通,还可能适得其反,遭受更严格的管控。
二、积极采取环保措施
一、执行环保政策
1、符合国家产业政策和地方行业准入条件,符合淘汰落后产能的相关要求。
2、严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。
3、依法办理排污许可证,并依照许可内容排污。
二、提升装备水平
1、企业应采用密闭化生产工艺替代敞开式生产工艺,优先采用连续化、自动化生产工艺替代间歇式生产工艺,尽量减少物料与外界接触频率。
2、采用先进输送设备。采用屏蔽泵、隔膜泵、磁力泵等物料泵 替换现有水喷射真空泵输送液态物料。因特殊原因使用压缩空气、真空抽吸等方式输送易燃及有毒、有害化工物料,应对放空尾气进 行统一收集、处理。优先采用罗茨真空泵、无油润滑往复式真空泵等真空设备。如因工艺需要采用喷射真空泵或水环真空泵,应采用反应釜式或水槽式密闭真空泵,循环液配备冷却系统。
3、提高冷凝回收效率。溶剂在蒸馏过程中应采用多级梯度冷凝方式,提高有机溶剂的回收效率,优先采用螺旋缠绕管式或板式冷凝器等效率较高的换热设备。
4、采用先进离心、压滤设备。除特殊工艺要求外,企业应采用 密闭离心机、多功能一体式压滤机、暗流式板框压滤机等替换敞开式离心机,母液槽尾气含有易燃及有毒、有害组分的须密闭收集、处理。
5、采用先进干燥设备。企业应采用密闭式干燥设备或闪蒸干燥机、喷雾干燥机等先进干燥设备。干燥过程中产生的挥发性溶剂需 冷凝回收有效成分后接入废气处理系统,存在恶臭污染的应进行有效治理。
6、推行节水型生产工艺。除特殊工艺要求外,物料的洗涤优先采用逆流漂洗工艺,鼓励污水串级使用。
三、厂区生产环境
1、根据实际情况,生产车间地面采取相应的防渗、防漏和防腐措施,车间实施干湿分离,厂区必须全面实施“两化”,即道路场地硬化、其他区域绿化。
2、生产现场无跑冒滴漏现象,环境整洁、管理有序。
3、罐区和一般废物收集场所的地面应作硬化、防渗处理,四周 建围堰,一般废物收集场所还要采取防雨措施。
4、厂区各类管线设置清晰,管道布置应明装,并沿墙或柱集中成行或列,平行架空敷设。
四、废水管理
1、实行雨污分流。初期雨水收集池规范,满足初期雨量的容积要求;有废水产生的车间分别建立废水收集池,收集后的污水再用 泵通过架空敷设的密闭管道送入本企业的废水总收集池;冷却水通 过架空敷设的密闭管道循环使用;雨水收集系统采用明沟。所有沟、池采用混凝土浇筑,有防渗或防腐措施。
2、生产废水和初期雨水的处置。废水自行处理、排放的企业要建立与生产能力和污染物种类配套的废水处理设施,废水处理设施正常运行,能够稳定达标排放;废水接管的企业要建立与生产能力和污染物种类配套的预处理设施,预处理设施正常运行,能够稳定 达到接管标准;废水委托处置的企业,要与有资质单位签订协议,审批、转移手续齐全,并建立委托处置台帐。
3、生活污水的处置。具备接管条件的企业,生活污水必须接管进污水厂处理;不具备接管条件的企业,按规定规范处理。
4、排放口设置。每个企业原则上只允许设置一个污水排放口和一个雨水排放口,并设置采样监控井和标志牌。污水排放口要符合 规范化整治要求,做到“一明显、二合理、三便于”,即环保标志明显,排污口设置合理、排污去向合理,便于采集样品、便于监测计 量、便于公众参与和监督管理;符合《江苏省工业污染源自动监控系统监督管理暂行办法》第四条规定要求的单位,应按要求安装主要污染物排放自动监控设备,并与环保局的监控中心联网。雨水排放口要采用规则明沟,安装应急阀门。
五、废气管理
(一)废气收集、输送
1、废气收集应遵循“应收尽收、分质收集“的原则。废气收集系统应根据气体性质、流量等因素综合设计,确保废气收集效果。
2、对产生逸散粉尘或有害气体的设备,应采取密闭、隔离和负压操作措施。
3、污染气体应尽可能利用生产设备本身的集气系统进行收集, 逸散的气体采用集气(尘)罩收集时应尽可能包围或靠近污染源, 减少吸气范围,便于捕集和控制污染物。
4、废水收集系统和处理设施单元(原水池、调节池、厌氧池、曝气池、污泥间等)产生的废气应密闭收集,并采取有效措施处理 后排放。
5、含有易挥发有机物料或异味明显的固废(危废)贮存场所需封闭设计,废气经收集处理后排放。
6、集气(尘)罩收集的污染气体应通过管道输送至净化装置。管道布置应结合生产工艺,力求简单、紧凑、管线短、占地空间少。
(二)废气治理
1、各生产企业应根据废气的产生量、污染物的组分和性质、温度、压力等因素进行综合分析后选择成熟可靠的废气治理工艺路线。
2、对于高浓度有机废气,应先采用冷凝(深冷)回收技术、变压吸附回收技术等对废气中的有机化合物回收利用,然后辅助以其他治理技术实现达标排放。
3、对于中等浓度有机废气,应采用吸附技术回收有机溶剂或热 力焚烧技术净化后达标排放。
4、对于低浓度有机废气,有回收价值时,应采用吸附技术;无回收价值时,宜采用吸附浓缩燃烧技术、蓄热式热力焚烧技术、生 物净化技术或等离子等技术。
5、恶臭气体可采用微生物净化技术、低温等离子技术、吸附或 吸收技术、热力焚烧技术等净化后达标排放,同时不对周边敏感保护目标产生影响。
6、连续生产的化工企业原则上应对可燃性有机废气采取回收利用或焚烧方式处理,间歇生产的化工企业宜采用焚烧、吸附或组合工艺处理。
7、粉尘类废气应采用布袋除尘、静电除尘或以布袋除尘为核心的组合工艺处理。工业锅炉和工业炉窑废气优先采取清洁能源和高效净化工艺,并满足主要污染物减排要求。
8、提高废气处理的自动化程度。喷淋处理设施可采用液位自控仪、pH 自控仪和ORP自控仪等,加药槽配备液位报警装置,加药方 式宜采用自动加药。
9、排气筒高度应按规范要求设置,排气筒高度不低于15m。氰化氢、氯气、光气排气筒高度不低于25米。末端治理的进出口要设置采样口并配备便于采样的设施。严格控制企业排气筒数量,同类废气排气筒宜合并。
六、噪声管理
企业尽可能选用振动小、噪声低的设备,噪声排放要符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348-2008)要求。
七、固体废物管理
1、危险废物按照特性分类收集、贮存。
2、危险废物贮存场所地面要硬化处理,有防雨淋、防扬散、防渗漏措施,渗滤液通过导流槽进入收集池。
3、危险废物贮存场所应设置危险废物警示标志,危险废物容器和包装袋上设立危险废物明显标志。
4、建立危险废物管理台帐。如实记录危险废物贮存、利用、处置相关情况,制定危险废物管理计划并报区环保局备案,进行危险废物申报登记,如实申报危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
5、危险废物应当委托具有相应危险废物经营资质的单位利用处置,严格执行危险废物转移计划审批和转移联单制度。
八、清洁生产
生产企业需按照环保局每年下达的要求按时完成清洁生产审核, 达到行业清洁生产标准的要求。
九、环境应急管理
1、建立健全应急管理体系。设立环境应急管理机构,建立环境 应急管理制度,落实环境应急管理人员。
2、编制企业突发环境事件应急预案。委托专业技术服务机构编制预案,并在完成内部评估和外部评估的基础上及时上报环保部门备案。
3、较大以上环境风险企业要开展环境安全达标建设工作。
4、设立环境应急物资库房。应急预案中明确的应急物资和装备必须配备到位,并设置专门的库房,同时建立物资库管理制度。
5、定期开展职工培训演练。每年至少组织开展一次环境应急知识培训和突发环境事件应急演练,并将相关的台账资料和档案材料进行规范存档。
十、规范环保管理
1、规范设施的全流程标识化建设,对治理设施的关键节点配上标记、图识等专一符号,使治理设施的整个流程一目了然,实现设施的量化管理。
2、企业不得违规擅自拆除、闲置、关闭污染防治设施,要确保 污染防治设施稳定运行、达标排放。事故状态或设备维修等原因造成废气治理设施停止运行时,企业应立即采取紧急措施并及时停止 生产,同时报告环保局。
3、环保规章制度齐全,设置专门的内部环保机构,建立企业领导、环境管理部门、车间负责人和专职环保员组成的企业环境管理责任体系。
4、相关档案齐全,每日的废水、废气处理设施运行、加药、电耗及维修记录、污染物监测台账规范完备。
对于中小企业来说,技术是一个难题,治理成本是另一个难题。通过技术咨询可以有效地解决这两个难题。企业通过技术咨询可以在短时间内利用很低的成本达到技术提升的目的,根据咨询报告可以在项目前期了解到最优的废气收集方式和最优的工艺路线,避免一而再地走弯路,从而节省整个废气工程的成本。