以更大力度抓好生态环境保护政策体系和市场机制建设

　中国日报：健全生态环境政策是“十四五”期间深化改革重点方向，请问生态环境部在这方面工作有哪些进展，下一步有什么考虑和部署，谢谢。感谢您的提问。

　　孙守亮：

　　生态环境领域的政策、市场改革都是综合性、关联性很强的工作，涉及到多个部门，我们这段时间也专门做了调度。大家知道推进现代环境治理是一项系统工程，政府调控和市场机制都是不可或缺的，必要的行政手段很重要，同时经济手段也非常关键。当前形势下，运用市场手段对生态环境保护的调节激励将发挥越来越重要的作用。党的十八大以来，我们在运用财税金融工具、搭建市场交易平台、深化生态保护补偿制度改革、创新经济政策工具等方面进行了积极探索，取得了较好成效，我跟大家报告一下。

　　一是绿色财税金融作用不断增强。据初步的调度，截止2021年底，我国绿色债券存量规模1.16万亿元。环境保护税有序推进，2020年全国入库总额207亿元，因低标准排放污染物享受减税优惠累计超过100亿元。我国绿色信贷余额从2013年的5.2亿元增长至2021年的15.9万亿元，清洁能源产业绿色信贷余额突破3万亿元，这方面势头还是非常喜人的。

　　二是环境权益交易市场不断完善，平台不断完善发挥作用。全国碳排放权交易市场第一个履约周期顺利收官，纳入发电行业重点排放单位2162家，碳排放配额累计成交1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。交易品种和范围正在研究，不断逐步扩大。同时持续推进排污权有偿使用和交易试点工作，全国14个试点地区排污权有偿使用和交易总金额超10亿元，其中一级市场占比60%，二级市场占比40%，势头还是比较好的。

　　三是生态保护补偿制度改革不断深化，这方面做了许多开创性的工作。加快建立长江、黄河全流域横向生态保护补偿机制，从资金方面看，2021年在水污染防治资金中，安排长江、黄河补偿引导资金分别达到了20亿元、10亿元。支持地方推进流域上下游横向生态补偿机制建设，在水污染防治资金中安排补偿奖励资金6亿元，这都是引导性、激励性的。

　　四是环境经济政策工具不断丰富。这方面工作力度持续加大，社会各方面非常关注，也积极响应，初步收到了比较好的效果。比如，我们发布了《环境保护综合名录（2021年版）》，纳入名录的包括932项“双高”产品、159项除外工艺和79项环境保护重点设备，引导企业低碳绿色转型发展。据初步统计，2018年以来为购置环境保护综合名录中相关设备的企业免税超百亿元。再比如，加强环保信用评价制度建设，推动环保信用信息与经济部门互联互通、共享共用，有利于依法依规推进守信联合激励和失信联合惩戒。

　　下一步，我们将以更大的力度抓好生态环境保护政策体系和市场机制建设，做到政策手段和市场手段双管齐下，通过创新制度、优化方法、加大储备，切实把激发市场活力这篇大文章做实做优，做出好的成效来。具体有以下四方面考虑：

　　一是持续完善绿色财税和绿色金融政策。支持开展脱硫脱硝除尘排放、碳捕集利用与封存等项目的企业享受所得税税收优惠。积极开展气候投融资试点工作。

　　二是加快推进碳排放权等市场化交易。做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期管理。继续深化规范排污交易试点。

　　三是不断完善生态保护补偿制度。加快建立长江、黄河全流域横向生态保护补偿机制。

　　四是强化运用政策工具。建立健全环保信用评价制度体系，积极推动综合名录的应用，建立环境成本合理负担机制，努力使绿色产品、绿色技术、绿色工艺获得更大更好的市场空间。