2022年，环境保护社会组织继续推动环境立法、政策倡导与环境公益诉讼实践，同时关注气候变化相关政策、立法与实践动态。
1月重点内容速览
★生态环境部等七部门联合印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》
★生态环境部等六部门联合印发《“十四五”海洋生态环境保护规划》
★农业农村部印发《“十四五” 全国渔业发展规划》
★国家发展改革委、水利部印发《“十四五”水安全保障规划》
★交通运输部发布《绿色交通“十四五”发展规划》
★生态环境部印发《企业环境信息依法披露格式准则》
★生态环境部、商务部印发《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》
★最高人民法院公布《最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》
应对气候变化
生态环境部、发展改革委、工业和信息化部联合发布了《关于严格控制第一批氢氟碳化物化工生产建设项目的通知》，该通知明确了各地不得新建、扩建5种氢氟碳化物（HFCs）化工生产设施，已建成的上述HFCs化工生产设施，不得增加HFCs生产能力或HFCs产品种类。张家港某公司被发现未按时足额清缴2019-2020年度碳排放配额，涉嫌违反《碳排放权交易管理办法（试行）》。苏州生态环境部门已责令企业整改，并对企业违法行为立案查处。这是查处的首例全国碳市场碳排放配额未按期履约案。
环境政策
★ 生态环境部、发展改革委、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部联合印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》。该规划明确了到2025年和到2035年的目标。
★ 生态环境部印发《“十四五”生态环境保护综合行政执法队伍建设规划》，部署了七大重点工作任务，主要包括：开展机构规范化建设、加强装备现代化建设、推动队伍专业化建设、推进管理制度化建设、强化执法信息化建设、营造良好执法环境、提升基础研究能力等。
★ 生态环境部、发展改革委、自然资源部、交通运输部、农业农村部、中国海警局联合印发《“十四五”海洋生态环境保护规划》。其中部署工作包括强化精准治污，以近岸海湾、河口为重点，分区分类实施陆海污染源头治理等；保护修复并举，坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复理念等。
★ 生态环境部印发《“十四五”生态环境监测规划》。该规划明确到2025年，政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的“大监测”格局更加成熟定型。
★ 农业农村部制定印发《“十四五”全国渔业发展规划》，其中提出“三提升、三促进”的渔业发展重点任务，包括：
一、夯实渔业生产基础，提升水产品稳产保供水平；
二、推进产业融合发展，提升渔业产业现代化水平；
三、强化渔业改革创新，提升行业治理水平。
★ 国家发展改革委、水利部印发《“十四五”水安全保障规划》。《规划》提出，到2025年，水旱灾害防御能力、水资源节约集约安全利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力进一步加强，国家水安全保障能力明显提升。
★ 交通运输部发布《绿色交通“十四五”发展规划》，《规划》提出加快新能源和清洁能源运输装备推广应用。加快推进城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车推广应用。
环境立法
★ 生态环境部印发实施《企业环境信息依法披露格式准则》，进一步细化企业环境信息依法披露内容，规范环境信息依法披露格式。该准则自2022年2月8日起施行。
此外，生态环境部、商务部印发《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》，对开展境外能源、石油化工、矿山开采、交通基础设施项目提出了具体的规定。
环境类技术标准、行业标准和规范性文件
★ 国务院办公厅印发《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》，该方案大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳，制定本方案。
★ 最高人民法院公布《最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》，规定惩罚性赔偿的适用须满足三个特别要件行为要件、主观要件和后果要件。该规定自2022年1月20日起施行。
此外，生态环境部、农业农村部印发《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》，该意见主要内容包括严格环评管理和布局优化、实施养殖排污口排查整治、强化监测监管和执法检查、加强政策支持与组织实施四个方面10项举措，进一步明确了沿海各级生态环境部门和农业农村（渔业）部门加强海水养殖生态环境监管的重点任务；生态环境部、农业农村部、住房和城乡建设部、水利部、国家乡村振兴局联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》，该方案设置了6类具体指标，包括到2025年，新增完成8万个行政村环境整治、农村生活污水治理率达到40%、基本消除较大面积农村黑臭水体等。
同时，国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、国管局、中直管理局印发《促进绿色消费实施方案》。该方案主要目标分两阶段，到 2025 年，绿色消费理念深入人心，奢侈浪费得到有效遏制，绿色低碳产品市场占有率大幅提升，重点领域消费绿色转型取得明显成效。到 2030 年，绿色消费方式成为公众自觉选择，绿色低碳产品成为市场主流，重点领域消费绿色低碳发展模式基本形成，绿色消费制度政策体系和体制机制基本健全。
标准方面：生态环境部印发《入河（海）排污口三级排查技术指南》《入河（海）排污口排查整治 无人机遥感航测技术规范》《入河（海）排污口排查整治 无人机遥感解译技术规程》《入河（海）排污口命名与编码规则》和《集中式地表水饮用水水源地风险源遥感调查技术规范》等5项标准；农业农村部农业生态与资源保护总站发布《农用地土壤污染责任认定技术指南》（征求意见稿），该指南明确了农用地土壤污染责任认定流程、认定准备、责任人认定、责任份额划分及责任等。
同时，生态环境部发布五项国家生态环境标准，包括《机动车排放定期检验规范》《汽车排放定期检验信息采集传输技术规范》《重型车排放远程监控技术规范 第１部分 车载终端》《重型车排放远程监控技术规范 第2部分 企业平台》《重型车排放远程监控技术规范 第3部分 通讯协议及数据格式》。以上标准自2022年7月1日起实施。
环境公益诉讼
中国绿发会诉上海杏花楼食品有限公司、上海杏花楼食品营销有限公司有关过度包装生态环境保护民事公益诉讼二审以在线庭审的方式开庭审理完毕；中国绿发会诉民勤县荣达矿业有限公司破坏生态环境公益诉讼案二审宣判；中国绿发会诉山东昌邑石化有限公司环境公益诉讼案立案；中华环保联合会诉国能辽宁环保产业集团有限公司等六被告环境污染责任纠纷案（沈阳祝家污泥公益诉讼案）调解结案；四川省阿坝藏族羌族自治州中级人民法院就北京市昌平区多元智能环境研究所诉四川足木足河流域水电开发有限公司决定立案受理。
同时，中国绿发会诉大众汽车（中国）销售有限公司（大众汽车）大气污染责任纠纷上诉案达成调解协议；深圳市中级人民法院就深圳市生态环境局诉德辉宝电子（深圳）有限公司作出一审判决；山东省东营市垦利区法院就东营市垦利区人民检察院诉孙某明等十人非法捕捞水产品案暨刑事附带民事公益诉讼案开庭；山西省太原市中级人民法院就太原市人民检察院诉太原市同舟能源有限公司环境公益诉讼案作出宣判。
理论探索与实践探究百家争鸣…
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