绿色，是宿迁的底色。近年来，宿迁始终坚持“生态立市”的发展战略，走出了一条经济建设与生态文明相辅相成、相得益彰的绿色发展之路。
工业企业是经济建设的重要支柱，也是污染防治的重中之重。工业废水排放的标准是什么？污染物处理台账有哪些要求？噪声超过哪些指标就不合格……对于有些工业企业来说，环境保护工作没有一本“明白账”，在工作中难免会有疏漏。
为贯彻“依法依规监管 有力有效服务”的理念，帮助工业企业解决环保工作难题，日前，宿迁市生态环境局编发了《宿迁市工业企业环保指导手册》（以下简称《指导手册》），将环评审批、项目验收、排污许可、过程管理等全生命周期相关政策，以及容易被处罚的行为和环境执法要点归纳“一册”，发放给企业。
《指导手册》的编发旨在解决工业企业环境领域突出问题，缓解繁重环境执法任务，增强企业担当意识，目前，已陆续向全市工业企业发放2000余本，发放工作仍在持续中。
一本手册引导企业担起主体责任
据统计，今年以来，全市生态环境系统共立案查处环境违法行为920起，下达行政处罚决定书795件，处罚金额6611万元，查封扣押4起、按日连续处罚1起、移送行政拘留5件、移送涉嫌环境犯罪7件。
这组数据反映了部分企业污染治理意识淡薄或对环保相关指标不清楚。企业环保工作不仅要加大督查、整治力度，还要引导企业自觉做好相关工作。我市编发《指导手册》，目的就是要引导企业主动承担起污染治理主体责任，明确告知企业容易发生的违法行为，如何及时改正，减少或消除环境损害后果，不仅有助于企业全生命周期掌握法律条款、环保政策，及时调校生产方式，也为环境执法人员提供执法清单，实现高效执法。
据市生态环境综合行政执法局法规稽查科科长王远介绍 ，《指导手册》涵盖了化工、木材加工、印染、印刷包装、造纸、机械制造、电子元件、铅酸蓄电池等行业的执法指南，让企业明白什么样的行为会被行政处罚，也明白了自己的责任。
四个篇章明确环境管理内容和执法检查要点
“水很清，不过，还是得看数据。”11月25日下午4点，在江苏箭鹿毛纺股份有限公司，市生态环境综合行政执法局二分局副局长陈籽霖正拿着《指导手册》对企业进行例行检查，在企业废水排水口，她用玻璃杯接了一杯水，仔细观察后，又来到水质自动监测室，检查自动监测仪上的数据，以及企业台账。
“以前遇到环保方面的问题，我要打电话咨询环保执法人员，现在只需翻看《指导手册》中关于印染行业的环境执法要点，就能了解到我们需要做好哪些方面的工作，这是一本非常有用的‘环保宝典’。” 江苏箭鹿毛纺股份有限公司环保科科长陆连山说，《环保手册》发放到企业之后，企业进行了多次集中学习，并对企业环保方面的薄弱环节进行了整改、提升，在企业内部还进行了环保应急演练。
正如企业所反映的那样，《指导手册》已经成为宿迁优化营商环境、深入打好污染防治攻坚战的利器。据介绍，《指导手册》主要服务于三类人群，一是服务企业业主。利用简明扼要且突出重点介绍，让企业业主了解环保主要政策，环保手续是否合规等问题。二是服务企业管理人员。利用表格式的检查内容让企业管理人员学习环保要求，解决做什么、怎么做问题。三是服务环境执法人员。利用清单式的检查手册让执法人员掌握检查要点，解决查什么、怎么查问题。同时，亦告诉企业环保人员环保检查的重点，在日常工作中及时自我“体检”。
《指导手册》分为四个篇章。在企业环境管理基本篇中，对生态环境管理“三项制度”、企业自建制度、企业环境保护设施、环境管理（鼓励）政策、执法检查（监督）进行了详细阐述。在企业自建制度章节里，对管理体系的建立和环保专员的职责予以说明。在企业环境保护设施章节中，对厂房、厂区建设要求，环境保护设施建设要求及自动监测设备/配用电监控系统进行了系统说明。在环境管理（鼓励）政策章节里，对绿色标杆企业培育、环保信用评价、相关配套财政政策给予了详细解释。在执法检查（监督）章节中，明确了生态环境执法检查规范、生态环境执法人员权利、处罚及相关配套措施和企业监督权利及申诉途径。
《指导手册》还指出了生态环境执法检查要点，对涉水环境检查要点、涉气环境检查要点、涉固废检查要点、申报登记制度、经营许可证制度、危废现场管理、危废利用设施管理，以及企业污染源自动监控设施自查要点进行了详细归纳和表述。
监管与服务并举 不断优化营商环境
“刚开始是我们向企业发放《指导手册》，现在是企业主动找我们要《指导手册》，企业的自我查改意识明显增强，不少企业主动更新污染防治设施，问题改正的积极性也提高了，以前个别企业发生违法行为后，我们通过督查、催告，甚至移送法院强制执行才能让企业履行环保义务，现在更多的是企业主动缴款、主动整改、主动联系执法人员到现场查看整改情况。” 陈籽霖深有感触地说。《指导手册》使用效果如何，像她这样的一线执法人员最能体会。
实践证明，《指导手册》是一本鼓励企业自查自改、主动消灭环境隐患和整改环境问题的“环保宝典”，引导执法人员根据执法指南的内容进行清单式执法，力争做到对企业“一次执法、全面体检”，避免对企业重复检查。目前，《指导手册》得到一致好评，企业埋怨少了，点赞多了。
“《指导手册》在监管与服务并举的同时，优化了营商环境，体现了执法服务的内涵，即事前提醒、事中告知、事后帮办，又让企业真正感受到生态环境部门保护环境质量的初心、严格执法的决心、服务企业的真心。”市生态环境综合行政执法局局长吴昌金说，不过，《指导手册》并不是护身符，无法替代企业应当履行的治污主体责任，希望广大企业业主，进一步加强管理，主动更新污染防治设施，最大限度减少污染物排放，为建设“强富美高”新宿迁贡献绿色力量。
15901824610 周经理