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水泥错峰生产从2014年~2015年度开始实行，今年进入第6个年头，取得的成绩有目共睹。水泥错峰生产成为有效化解水泥产能过剩矛盾，合理缩短水泥熟料装置运转时间，减轻采暖期大气污染的重要手段。
由于泛东北地区目前仍旧面对着水泥熟料产能、产量严重过剩，以及采暖季大气污染治理的双重压力，于本良认为，在泛东北地区，错峰生产仍旧需要坚定不移地执行下去。
豁免不利于错峰生产的全面落实
据于本良介绍，目前东北和内蒙古地区已经成为全国水泥行业糟糕的区域：产能过剩严重；行业亏损严重；违规建设严重。
在此背景下，错峰生产在执行过程中也出现了不少问题。据了解，目前泛东北地区部分省份出现以超低排放指标豁免错峰生产的情况，以及部分企业的熟料生产线通过挂靠集中供暖和垃圾、危废协同处置来部分豁免错峰生产时间的现象。
“此时出现超低排放豁免，将不利于错峰产业的全面落实。”于本良告诉记者，“若此时监管不到位，更易引起企业争相效仿，不利于错峰产业的实施。”
因此，于本良认为，在坚定不移落实错峰生产的同时，的监管要到位。“目前当务之急是出台错峰生产的监管细则，全行业要继续推动层面尽快出台涉及环保、电力、财税等多部门联动的错峰生产监督细则。”
错峰生产亟待完善
除了严格落实错峰生产外，于本良认为，错峰生产也需要根据出现的新情况不断加以完善。
一是严格执行“错峰生产可换不可免”。东北和内蒙古地区冬季处于京津冀上风向，水泥错峰生产对于京津冀及周边地区大气污染治理具有重要意义。因此，为确保减排指标到位，需要在东北和内蒙古地区实行“错峰生产可换不可免”的错峰生产，即在冬季不能停窑的，可以进行产能置换，但对于错峰生产的减排义务不能豁免；置换期间生产的熟料归停窑企业所有，减排指标由停窑企业代为执行，其中包括执行危废处理、生活垃圾协同处置、电石渣处理和超低排放的生产线，要确保错峰生产减排指标到位。国家应该对各省区错峰生产减排指标进行总量核定和考核。
二是错峰生产时间与产能过剩程度挂钩。在泛东北地区，由各省区按照上年度产能过剩程度，确定下年错峰生产时间，实行动态管理，大限度地发挥错峰生产在减排、减产上的调节作用。
三是对错峰生产实行委托管理。由委托水泥协会对错峰生产进行管理，按照全部熟料生产线核定减排指标，由和水泥协会签订委托管理协议书，终由考核验收，充分发挥和行业协会的职能作用。所有特殊情况，包括产能置换的审批和监督落实，均由水泥协会负责处理。
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