“铁腕”治排下，环保政策突然的“快跑”，老旧设备何处遁形？ 无论基于何种目的，工程机械的污染管控与动力能源转型都属搭弓之箭。

非道路移动机械领域作为环保管理的薄弱环节，大部分工程机械设备都处于无人监管状态，老旧设备一直盘桓在施工一线，其管理长期以来一直备受争议。政府的介入，工程机械相关监督管理”铁腕”政策的出台，对排放不达标之设备开启新一轮的严防死守，近期全国各地因环保问题受罚案列不胜枚举，对于非道路移动机械的环保监管正式进入”高压”时期。

工程机械行业环保形势再升级，老旧非道路机械强制报废、高排放设备将被洗牌、处罚力度再度升级成为工程机械有关企业、用户“悬在头顶的刀”，稍有不慎，便会迎来高额的惩罚，环保“大刀”之下，市场一片战战兢兢。

“怪象”由此而生，一面环保攻坚战的新政策纷纷出台，另一面，政策影响而受到惩罚的高排放设备原来越多，力度越来越大。

山雨欲来风满楼，“山雨”来时何处避？高压态势之下，政策之外，对于高排放设备的惩治力度的加强更是未来环保监管的重要特色之一。工程机械行业企业、用户对环保政策的了解与应对变得尤为重要。鉴于此，今日工程机械梳理相关环保、排放政策，以期为中国工程机械行业呈现一个更为全面与详细的环保态势。

提前报废，山雨欲来

2018年，《加快淘汰老旧工程机械》的新政横空而出，伴随国三标准及以下的工程机械报废时间提上日程，大批量工程机械设备面临被淘汰、强制报废的情形或成为最后的归途。

中国工程机械保有量约为720万台，其中主要集中在国三及以下设备，如何“安置”此类存量设备将成为首当其冲的市场难题。

工程机械产品给用户带来的经济利益，多使用一次便可以多赚一次钱，对于中大型用户来讲，他们的产品更新周期较短，市场范围相对较广，但对小型个体用户而言难免会造成很大的困扰。

由买方市场承受产能过剩和产能落后带来的恶果，如何能在执行中不造成市场混乱且不伤害市场的积极性？诸多机主面临还没“摸熟”，就到了“淘汰换机”的阶段。强制报废一途实则道阻且艰。

据悉，2019年年底前，各地将完成非道路移动机械摸底调查和编码登记。摸底调查、编码登记是否等同于上牌尚未确认。上牌之后当地监管部门是否会各自为政，会不会又建立起地域的壁垒？年检、保险、异地施工怎么办，二手交易的困难程度是否增加？

二手机市场最后的狂欢？

制造商和代理商企业手中拥有大量的国三设备，甚至部分代理商还有国二标准的库存，而即将落地的国四标准必定会影响国三设备的销售，清除国四以下库存也是代理商的当务之急。

有代理商透露已与主机厂家做好沟通，减少损失，也有代理商表示在没有办法的情况下只能将设备买下转入二手机市场作为减少损失的一条途径。但二手机市场竞争也将进一步加大，符合环保标准的二手机货源存量将面临极具减少的情况，更为激烈二手机市场竞争将导致二手机车商将因为货源紧张而面临生存风险。中小租赁企业、个体租赁户因为承担风险能力有限将面临退出二手机市场的风险。在严苛的环保政策压力下，二手机市场流通渠道或将持续收窄。

“春运”或许即将开始，一场关于不达标设备的迁移之旅。不达标设备，也许未必会退出市场，例如在北京不达标的设备，倒到内蒙古去，内蒙古还会接着用，被禁止的设备或将流向偏远地区等执法能力暂时无法覆盖的地区。

国四新标发布在即，库存何去何从？

如此大存量的设备在面临淘汰和限制使用之后产能是否能够跟上市场的需求？国四标准执行在即，但据了解，主机企业并未大量生产国四设备，真正推出系列产品的还是有实力的发动机企业或油品企业，大部分主机企业基于技术压力、生产压力、库存压力并未大规模生产符合国四标准的设备。预计主机企业将在正式实施后才会大规模生产符合国四标准设备。

国四之下，清库存、升技术、更新渠道都化为迫在眉睫的压力转嫁于用户、代理商和厂家之身。如何在短时间之内让市场为国四让路，现实阻力重重。

顺利执行国四，还有诸多难点需要解决。

监管力度再升级，联合监管呈常态

随着各地政策、法规的出台及完善，对不达标工程机械的监管力度将进一步加大。未来国四标准的推出，监管的范围还将进一步扩大。

如果说国三升级是柴油机技术升级，那么国四升级，更多的则是监管升级。首先，由点到面控制排放，消除之前典型的点工况无法代替整个工况的情形；其次，实施实时在线监测及远程监管，排放控制诊断系统还需提供标准化或无限制访问接口，以便于监管；再次，实施全寿命、实际工况监管，即对已销售的工程机械进行抽查测试，以实现全寿命和实际工况监控；最后，信息透明化，在不涉及生产企业机密内容的情况下，包括产品信息、测试及自查结果等信息全部公开。

环境保护主管部门将会同交通运输、住房城乡建设、农业行政、水利行政等有关部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查。

环境保护主管部门计划于2020年年底前，对新生产、销售的工程机械按标准规定进行安装精准定位系统和实时排放监控装置。进入城市划定的禁止使用高排放非道路移动机械重点区域内作业的工程机械，鼓励安装精准定位系统和实时排放监控装置，并与生态环境部门联网。对于使用超标排放设备问题突出的企业和个人纳入失信企业名单。