当时中国的污水处理市场，采用BOT模式进行投资、建设依然是主流，但已经陆续有地方政府推出污水处理委托运营项目。

从业者们推断，污水处理更长远的产业形态是环境服务业；服务业的比重是一个产业发育成熟程度的标志，对于环境产业和城市水业也同样如此。污水处理厂建好了就需要运营服务，从产业形态的重心上，就会从以前的工程建设业，转入设施运营服务行业。对中国而言，建设作为水业主业，仍然会持续5-10年，但是之后，城市水业的产业比例将会发生逆转，运营服务业会成为主流。

这只是作为常理的推断，至于说后来PPP风潮、黑臭水体治理、雨水问题等等，在当时还没有人能预料到。

中持一边派人协助和指导调试工作，一边带领业主方慈溪排水有限公司的相关决策人员参观了宁波市奉化、宁海等地已开展委托运营的污水处理项目。在初步接触阶段，为排水公司提供帮助的同时，对委托运营的需求进行了首次引导。

2008 年 10 月，慈溪排水有限公司在逐渐意识到独自运营的难度后，决定进行委托运营。

中持成立后的第一个十年战略，许国栋提出来一定要以运营为核心。慈溪漂印染小区污水处理厂是中持成立初期极为看重的项目之一，被认为是切入运营的重要机会和抓手。中持负责市场和技术的高层邵凯、张翼飞、李彩斌，把全部精力投入到这个项目，并集结了公司资源全力投入。

前期的客户对接、沟通、交流，张翼飞、李彩斌写方案，包括技术方案、运营方案以及所有的组织结构、核心价值点和客户保障体系。邵凯则从商务角度，沟通怎么做好第三方运营管理，怎么从专业角度来承担合理合法的运营责任，力争让客户放心。

39家印染企业在一个园区里边，这样复杂的工业污水服务，确实需要不同的技术措施和管理措施。但即便有过硬的技术和管理能力，项目的获取依然不易。

经过公开招标，中持中标该项目，并于 11 月开始为业主提供临时委托运营服务。2009 年3 月，经过两个月的调试，在实现连续 48 小时监测达标后，中持与慈溪排水有限公司签订正式委托运营合同，其包含三年的委托运营服务和三年续约意向。